兩會前瞻｜能源結構調整向縱深推進

      新綠初上的北京，總會給人帶來特別的期待。

　　黨的十九大，將污染防治納入決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰。“調整產業結構，淘汰落后產能，調整能源結構”，中央經濟工作會議則明確了工作重點，為能源行業打贏戰役吹響決勝號角。

　　青山不老，綠水長流。在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引之下，能源領域要答好綠色新答卷，當如何運筆？將如何著色？風云際會的節點，舉足輕重的盛會，謀篇布局的報告，我們有理由期待，在全國兩會代表委員的關注和熱議中，這個三月會釋放更多信號，為新時代能源革命構筑“綠色譜系”，為新時代能源體系積蓄“綠色動力”。

　　發電權交易催化能源清潔供給

　　結構調整的難點在哪里，能源領域供給側結構性改革的突破口就在哪里。

　　過去一年，超過5000萬千瓦煤電項目淘汰、停建、緩建，這是新時代能源轉型必須承受之痛；過去一年，新增非化石能源發電裝機創歷史新高達8988萬千瓦，這是新時代能源發展催生的新動能。

　　挑戰和考驗必將伴隨新一年能源發展的腳步。在快車道上馳騁了幾十年的我國能源列車，如今正駛入新路口──傳統化石能源直面清潔高效轉型壓力，新能源消納受阻，亟待破題。

　　“在跨省區消納新能源時，可能會出現一個省已經沒有消納新能源的調節手段，但相鄰的省份有，受地方保護省間壁壘影響，或者是計劃合同電量約束，可能出現一個省在棄電，相鄰的省煤電還在運行，這種情況就是煤電擠占了新能源發電空間。”中國電力企業聯合會行業發展與環境資源部副主任張琳在接受記者采訪時表示，防范和化解煤電產能過剩風險，應堅持用好存量、控制增量、淘汰落后、優化布局的原則，促進網源協調發展，保障煤電行業良性發展，推動解決“三棄”問題?！　?nbsp;

　　燃煤發電機組向清潔低碳轉型，是技術問題，也是經濟問題。事實上，在能效低的煤電機組“做減法”，與清潔電力供應“做加法”之間，可以用發電權交易辦法進行補償。

　　張琳表示，通過發電權交易，可引導發電成本高的機組將其計劃合同電量出售給發電成本低的機組替代其發電，化石燃料機組將計劃合同電量出售給可再生能源機組替代其發電。在當前嚴重棄水、棄風、棄光的情況下，加大發電權交易，給予煤電機組適當補償，通過價格杠桿手段，打破省間壁壘，增加清潔電力供應，是非常必要的。

　　2018年全國能源工作會議明確，今年將聚焦煤炭和煤電，深入推進供給側結構性改革，堅決奪取煤炭去產能任務決定性勝利，大力化解煤電過剩產能。

　　下一步煤炭和煤電化解過剩產能的總體形勢、主要任務、政策措施等問題或將成為今年全國兩會熱點。我們還期待，面對今后該如何平衡頻發的環境污染與經濟發展的尷尬關系，政府的重拳出擊能否拯救環境于污染之中，化石能源轉型升級采用哪種方式更加合理等問題，全國兩會代表委員定能給出一些思考和建議。

　　改革創新引導清潔能源消納

　　駕馭大漠長風，舞動波濤駭浪，采集金色陽光。數據是最有力的見證，過去一年，我國以非化石能源發電量占據總發電量30.2%的比重講述著能源結構優化的提速，也以穩居世界第一的可再生能源裝機總量展示了清潔能源是如何成為國民經濟發展的綠色引擎。

　　時間丈量著發展的進度，也標示出攀登的高度。更高的起點，意味著更大的挑戰。

　　中國風能協會秘書長秦海巖表示，一方面是在大氣污染和減排目標壓力下，風電等新能源產業迎來前所未有的發展機遇；另一方面，未來從替補逐漸走向替代，新能源將面臨其他各類能源的競爭，市場消納壓力更趨嚴峻。

　　“新能源的大規模開發利用，給能源生產消費方式帶來前所未有的深刻變革，有許多難題和挑戰需要面對和解決。首先就是實時平衡問題。”張琳表示，新能源發電具有隨機性、波動性和間歇性，新能源高比例接入電力系統后，增加了系統調節的負擔，常規電源不僅要跟隨負荷變化，還要平衡新能源的出力波動。我國電源結構以火電為主，占比達到64%，抽蓄、燃機等靈活調節電源比重不到6%，我國電力系統調節能力先天不足是必須要補上的。

　　我們樂見，國家出臺的“十三五”電力規劃，把綜合調節能力作為一項發展目標，系統調峰能力建設是其重點任務之一，要加大煤電機組靈活性改造、加快抽水蓄能電站建設，重視儲能技術示范應用。這是很關鍵的，是以往的規劃不曾有的。

　　來路鐫刻著慎行與理性，去程愈發飽含著籌謀和希冀。

　　根據國家能源局發布的消息，2018年將主要抓好《解決棄水棄風棄光問題實施方案》的落實，并且研究進一步強化加大清潔能源利用的措施?？偟脑瓌t是要發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發揮政府作用，用改革創新的辦法來解決清潔能源消納的問題。其中包括，實行可再生能源電力配額制，結合綠色電力證書交易體系，形成促進可再生能源生產和消費的新機制。

　　“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。”習近平總書記擲地有聲的承諾宣示了決心，更擔起了責任。作為全年和“十三五”發展的風向標，全國兩會上關于能源領域污染防治攻堅戰的話題和討論，或將描繪出今年乃至今后五年的行動路徑，而公眾對于能源綠色發展的種種期待、猜想和疑問都冀望在兩會上能一一得到破解。
      來源：中國電力報